安全生產事故隱患排查治理暫行規定

（2007年12月28日國家安全生產監督管理總局令第16號公布，自2008年2月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機製
，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理

，防止和減少事故
，保障人民群眾生命財產安全，根據安全生產法等法律、行政法規，製定本規定。

　　第二條生產經營單位安全生產事故隱患排查治理和安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）實施監管監察，適用本規定。

　　有關法律
、行政法規對安全生產事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

　　第三條本規定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患）
，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準

、規程和安全生產管理製度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事shi故gu隱yin患huan分fen為wei一yi般ban事shi故gu隱yin患huan和he重zhong大da事shi故gu隱yin患huan。一yi般ban事shi故gu隱yin患huan
，是shi指zhi危wei害hai和he整zheng改gai難nan度du較jiao小xiao，發fa現xian後hou能neng夠gou立li即ji整zheng改gai排pai除chu的de隱yin患huan。重zhong大da事shi故gu隱yin患huan，是shi指zhi危wei害hai和he整zheng改gai難nan度du較jiao大da
，應ying當dang全quan部bu或huo者zhe局ju部bu停ting產chan停ting業ye，並bing經jing過guo一yi定ding時shi間jian整zheng改gai治zhi理li方fang能neng排pai除chu的de隱yin患huan，或huo者zhe因yin外wai部bu因yin素su影ying響xiang致zhi使shi生sheng產chan經jing營ying單dan位wei自zi身shen難nan以yi排pai除chu的de隱yin患huan。

　　第四條生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理製度。

　　生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全麵負責。

　　第五條各級安全監管監察部門按照職責對所轄區域內生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監督管理；各級人民政府有關部門在各自職責範圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施監督管理。

　　第六條任何單位和個人發現事故隱患，均有權向安全監管監察部門和有關部門報告。

　　安全監管監察部門接到事故隱患報告後，應當按照職責分工立即組織核實並予以查處；發現所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的
，應當立即移送有關部門並記錄備查。

第二章 生產經營單位的職責

   第七條生產經營單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。

　　第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

　　生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)和(he)建(jian)檔(dang)監(jian)控(kong)等(deng)製(zhi)度(du)
，逐(zhu)級(ji)建(jian)立(li)並(bing)落(luo)實(shi)從(cong)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)到(dao)每(mei)個(ge)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)和(he)監(jian)控(kong)責(ze)任(ren)製(zhi)。

　　第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金
，建立資金使用專項製度。

　　第十條生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工gong程cheng技ji術shu人ren員yuan和he其qi他ta相xiang關guan人ren員yuan排pai查zha本ben單dan位wei的de事shi故gu隱yin患huan。對dui排pai查zha出chu的de事shi故gu隱yin患huan，應ying當dang按an照zhao事shi故gu隱yin患huan的de等deng級ji進jin行xing登deng記ji，建jian立li事shi故gu隱yin患huan信xin息xi檔dang案an，並bing按an照zhao職zhi責ze分fen工gong實shi施shi監jian控kong治zhi理li。

　　第十一條生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵製度
，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現
、排除和舉報事故隱患的有功人員
，應當給予物質獎勵和表彰。

　　第十二條生產經營單位將生產經營項目、場所
、設備發包、出租的
，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，並在協議中明確各方對事故隱患排查
、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。

　　dishisantiaoanquanjianguanjianchabumenheyouguanbumendejiandujianzharenyuanyifalvxingshiguyinhuanjiandujianzhazhizeshi，shengchanjingyingdanweiyingdangjijipeihe，budejujuehezunao。

　　第十四條生產經營單位應當每季
、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，並分別於下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書麵統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。

　　duiyuzhongdashiguyinhuan，shengchanjingyingdanweichuyizhaoqiankuanguidingbaosongwai，yingdangjishixianganquanjianguanjianchabumenheyouguanbumenbaogao。zhongdashiguyinhuanbaogaoneirongyingdangbaokuo：

　　（一）隱患的現狀及其產生原因；

　　（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

　　（三）隱患的治理方案。

　　第十五條對於一般事故隱患，由生產經營單位（車間
、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。

　　對於重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織製定並實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

　　（一）治理的目標和任務

；

　　（二）采取的方法和措施
；

　　（三）經費和物資的落實；

　　（四）負責治理的機構和人員；

　　（五）治理的時限和要求；

　　（六）安全措施和應急預案。

　　第(di)十(shi)六(liu)條(tiao)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)在(zai)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)治(zhi)理(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)，應(ying)當(dang)采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)的(de)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)
，防(fang)止(zhi)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)除(chu)前(qian)或(huo)者(zhe)排(pai)除(chu)過(guo)程(cheng)中(zhong)無(wu)法(fa)保(bao)證(zheng)安(an)全(quan)的(de)，應(ying)當(dang)從(cong)危(wei)險(xian)區(qu)域(yu)內(nei)撤(che)出(chu)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)
，並(bing)疏(shu)散(san)可(ke)能(neng)危(wei)及(ji)的(de)其(qi)他(ta)人(ren)員(yuan)，設(she)置(zhi)警(jing)戒(jie)標(biao)誌(zhi)
，暫(zan)時(shi)停(ting)產(chan)停(ting)業(ye)或(huo)者(zhe)停(ting)止(zhi)使(shi)用(yong)；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備
，應當加強維護和保養，防止事故發生。

　　第十七條生產經營單位應當加強對自然災害的預防。對於因自然災害可能導致事故災難的隱患
，應當按照有關法律、法規
、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，製定應急預案。在接到有關自然災害預報時
，應當及時向下屬單位發出預警通知

；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時
，應當采取撤離人員

、停止作業、加強監測等安全措施，並及時向當地人民政府及其有關部門報告。

　　第(di)十(shi)八(ba)條(tiao)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)或(huo)者(zhe)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)部(bu)門(men)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)並(bing)責(ze)令(ling)全(quan)部(bu)或(huo)者(zhe)局(ju)部(bu)停(ting)產(chan)停(ting)業(ye)治(zhi)理(li)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)
，治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)結(jie)束(shu)後(hou)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)組(zu)織(zhi)本(ben)單(dan)位(wei)的(de)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)和(he)專(zhuan)家(jia)對(dui)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)的(de)治(zhi)理(li)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

　　經(jing)治(zhi)理(li)後(hou)符(fu)合(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的(de)，生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)向(xiang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)部(bu)門(men)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)的(de)書(shu)麵(mian)申(shen)請(qing)，經(jing)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)部(bu)門(men)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)審(shen)查(zha)同(tong)意(yi)後(hou)，方(fang)可(ke)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)。申(shen)請(qing)報(bao)告(gao)應(ying)當(dang)包(bao)括(kuo)治(zhi)理(li)方(fang)案(an)的(de)內(nei)容(rong)、項目和安全評價機構出具的評價報告等。

第三章 監督管理

   第十九條安全監管監察部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項製度。

　　第二十條安全監管監察部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查製度，定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查
；應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)的(de)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。對(dui)檢(jian)查(zha)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)
，應(ying)當(dang)下(xia)達(da)整(zheng)改(gai)指(zhi)令(ling)書(shu)，並(bing)建(jian)立(li)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)台(tai)賬(zhang)。必(bi)要(yao)時(shi)
，報(bao)告(gao)同(tong)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)並(bing)對(dui)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)實(shi)行(xing)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)。

　　anquanjianguanjianchabumenyingdangpeiheyouguanbumenzuohaoduishengchanjingyingdanweishiguyinhuanpaizhazhiliqingkuangkaizhandejiandujianzha，yifazhachushiguyinhuanpaizhazhilidefeifaheweifaxingweijiqizerenzhe。

　　安全監管監察部門發現屬於其他有關部門職責範圍內的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門


，並記錄備查。

　　第(di)二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)
，在(zai)其(qi)被(bei)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)治(zhi)理(li)結(jie)束(shu)前(qian)，安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。必(bi)要(yao)時(shi)，可(ke)以(yi)提(ti)請(qing)原(yuan)許(xu)可(ke)證(zheng)頒(ban)發(fa)機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)暫(zan)扣(kou)其(qi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)。

　　第二十二條安全監管監察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。

　　第(di)二(er)十(shi)三(san)條(tiao)對(dui)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)並(bing)采(cai)取(qu)全(quan)部(bu)或(huo)者(zhe)局(ju)部(bu)停(ting)產(chan)停(ting)業(ye)治(zhi)理(li)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)，安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)部(bu)門(men)收(shou)到(dao)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)的(de)申(shen)請(qing)報(bao)告(gao)後(hou)，應(ying)當(dang)在(zai)10日內進行現場審查。審查合格的
，對事故隱患進行核銷，同意恢複生產經營；審查不合格的
，依法責令改正或者下達停產整改指令。對整改無望或者生產經營單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰
；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。

　　第二十四條安全監管監察部門應當每季將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表逐級報至省級安全監管監察部門備案。

　　省級安全監管監察部門應當每半年將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報國家安全生產監督管理總局備案。

第四章 罰則

   第二十五條生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責
，導致發生生產安全事故的

，依法給予行政處罰。

　　第二十六條生產經營單位違反本規定,有下列行為之一的,由安全監管監察部門給予警告，並處三萬元以下的罰款：

　　（一）未建立安全生產事故隱患排查治理等各項製度的；

　　（二）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的
；

　　（三）未製定事故隱患治理方案的；

　　（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的
；

　　（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；

　　（六）整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢複生產經營的。

　　第二十七條承擔檢測檢驗、安an全quan評ping價jia的de中zhong介jie機ji構gou，出chu具ju虛xu假jia評ping價jia證zheng明ming，尚shang不bu夠gou刑xing事shi處chu罰fa的de
，沒mei收shou違wei法fa所suo得de，違wei法fa所suo得de在zai五wu千qian元yuan以yi上shang的de
，並bing處chu違wei法fa所suo得de二er倍bei以yi上shang五wu倍bei以yi下xia的de罰fa款kuan，沒mei有you違wei法fa所suo得de或huo者zhe違wei法fa所suo得de不bu足zu五wu千qian元yuan的de
，單dan處chu或huo者zhe並bing處chu五wu千qian元yuan以yi上shang二er萬wan元yuan以yi下xia的de罰fa款kuan，同tong時shi可ke對dui其qi直zhi接jie負fu責ze的de主zhu管guan人ren員yuan和he其qi他ta直zhi接jie責ze任ren人ren員yuan處chu五wu千qian元yuan以yi上shang五wu萬wan元yuan以yi下xia的de罰fa款kuan
；給他人造成損害的
，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構
，撤銷其相應的資質。

　　第二十八條生產經營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予行政處罰。

　　第二十九條安全監管監察部門的工作人員未依法履行職責的
，按照有關規定處理。

第五章 附則

       第三十條省級安全監管監察部門可以根據本規定，製定事故隱患排查治理和監督管理實施細則。

　　第三十一條事業單位
、人民團體以及其他經濟組織的事故隱患排查治理
，參照本規定執行。

第三十二條本規定自2008年2月1日起施行。